云南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《云南省“引客入滇”入境旅游激勵(lì)實(shí)施方案》的通知

各州、市文化和旅游局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府加快文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)打造旅游消費(fèi)升級(jí)版的若干措施》精神，推動(dòng)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，省文化和旅游廳制定了《云南省“引客入滇”入境旅游激勵(lì)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2025年8月4日起施行。

云南省文化和旅游廳

2025年8月1日

（此件公開發(fā)布）

第一條  為貫徹落實(shí)省委、省政府加快文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)打造旅游消費(fèi)升級(jí)版的若干措施》精神，推動(dòng)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

第二條  本方案所稱入境游客是指到云南省觀光游覽、休閑度假、探親訪友、醫(yī)療康養(yǎng)、購(gòu)物娛樂(lè)、學(xué)習(xí)交流、會(huì)議培訓(xùn)或開展經(jīng)濟(jì)、文化、體育等活動(dòng)，且在云南省旅游住宿單位內(nèi)至少停留3夜（含）以上的外國(guó)人、港澳臺(tái)同胞。

本方案所稱入境游客不包括下列人員：應(yīng)邀來(lái)華訪問(wèn)的政府部長(zhǎng)以上官員及其隨行人員；外國(guó)駐華使領(lǐng)官員、外交人員以及隨行的家庭服務(wù)人員和受贍養(yǎng)者；常駐中國(guó)（內(nèi)地）一年以上的外國(guó)專家、留學(xué)生、記者、商務(wù)機(jī)構(gòu)人員等；乘坐國(guó)際航班過(guò)境不需要通過(guò)護(hù)照檢查進(jìn)入中國(guó)（內(nèi)地）口岸的中轉(zhuǎn)旅客；邊境地區(qū)往來(lái)的邊民；回大陸定居的港澳臺(tái)同胞；已在中國(guó)（內(nèi)地）定居的外國(guó)人和原已出境又返回在中國(guó)（內(nèi)地）定居的外國(guó)僑民；歸國(guó)的中國(guó)（內(nèi)地）出國(guó)人員。

第三條  “引客入滇”入境旅游激勵(lì)資金(以下簡(jiǎn)稱激勵(lì)資金)由省文化和旅游廳統(tǒng)籌部門預(yù)算“旅游高質(zhì)量發(fā)展(省對(duì)下)專項(xiàng)資金”予以安排，用于支持開拓云南入境旅游客源市場(chǎng)，激勵(lì)資金總額控制在4000萬(wàn)元以內(nèi)，且每家企業(yè)獲得的激勵(lì)資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元（含）。

激勵(lì)資金按照“優(yōu)先申請(qǐng)，優(yōu)先審核，優(yōu)先發(fā)放，不重復(fù)激勵(lì)”的原則，對(duì)經(jīng)審核符合激勵(lì)條件的企業(yè)，按照申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間順序撥付激勵(lì)資金，核定預(yù)算內(nèi)激勵(lì)資金發(fā)放完畢后，不再繼續(xù)發(fā)放激勵(lì)資金。

企業(yè)獲得激勵(lì)資金后，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并用于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

第四條  省文化和旅游廳將依托全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、“一部手機(jī)管旅游智慧化全息管理平臺(tái)”和旅行社責(zé)任險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照申報(bào)、審核、公示、撥付的工作流程組織實(shí)施。

第五條  激勵(lì)對(duì)象為依法在云南從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文化和旅游企業(yè)。

第六條  申請(qǐng)激勵(lì)的文化和旅游企業(yè)在2025年8月4日至2026年2月28日期間，應(yīng)符合以下全部要求：

（一）有完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

（二）未受到行政機(jī)關(guān)處以罰款及以上行政處罰；

（三）無(wú)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)重大輿情和重大安全事故；

（四）企業(yè)及法定代表人未被認(rèn)定為文化和旅游市場(chǎng)失信主體；

（五）未被列入各州（市）旅游市場(chǎng)“紅黑榜”的“黑榜”名單；

（六）未被列入“全省重點(diǎn)監(jiān)管名單”；

（七）不存在為其他單位及個(gè)人代為錄單購(gòu)買保險(xiǎn)的情形；

（八）依法納稅；

（九）沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的不適宜激勵(lì)的情形。

第七條  入境旅游激勵(lì)包括入境游客人次激勵(lì)、入境旅游包機(jī)激勵(lì)、旅游宣傳推廣激勵(lì)三類。

第八條  入境游客人次激勵(lì)

激勵(lì)對(duì)象：招徠或組織境外團(tuán)隊(duì)游客入滇，在云南住宿3夜（含）及以上的組團(tuán)旅行社，不包括組團(tuán)旅行社轉(zhuǎn)并團(tuán)隊(duì)后實(shí)施接待的地接旅行社。

激勵(lì)條件：在2025年8月4日至2026年2月28日期間，旅行社招攬境外游客來(lái)滇旅游，組織過(guò)夜游客人數(shù)超過(guò)1000人（含）以上，且按要求填報(bào)入境旅游團(tuán)隊(duì)信息。

激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按照組織的過(guò)夜游客人數(shù)（以1000人為基數(shù)起計(jì)）計(jì)算，在云南住宿3夜（含）及以上的按不高于50元/人激勵(lì)。

第九條  入境旅游包機(jī)激勵(lì)

激勵(lì)對(duì)象：旅行社。

激勵(lì)條件：在2025年8月4日至2026年2月28日期間，旅行社以包租客機(jī)方式（不含切位方式），組織境外游客入滇旅游，每架入境包機(jī)人數(shù)達(dá)到100人（含）以上，且能關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)的旅行社責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)隊(duì)行程單。出境包機(jī)和享受政府航線補(bǔ)貼的包機(jī)不在激勵(lì)范圍之內(nèi)。

激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：入境包機(jī)全體游客在云南住宿時(shí)間3夜（含）以上，按每架次3萬(wàn)元給予激勵(lì)。

第十條  旅游宣傳推廣激勵(lì)

激勵(lì)對(duì)象：文化和旅游企業(yè)。

激勵(lì)條件：在2025年8月4日至2026年2月28日期間，經(jīng)云南省文化和旅游廳備案，自主參加境外重要國(guó)際性旅游展會(huì)、購(gòu)買獨(dú)立展位、積極營(yíng)銷推廣云南文化和旅游資源及產(chǎn)品線路。未經(jīng)云南省文化和旅游廳備案的，不得申報(bào)。

激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：旅游宣傳推廣激勵(lì)應(yīng)按照一團(tuán)一備案的方式，在參加境外展會(huì)前先行按要求向省文化和旅游廳備案。備案通過(guò)后，獨(dú)立參展的企業(yè)，對(duì)其購(gòu)買的獨(dú)立展位進(jìn)行補(bǔ)助，參加港澳臺(tái)地區(qū)展會(huì)每次補(bǔ)助2萬(wàn)元；亞洲各國(guó)展會(huì)每次補(bǔ)助2.5萬(wàn)元；亞洲以外的國(guó)家展會(huì)每次補(bǔ)助3萬(wàn)元。在本方案實(shí)施期間，同一企業(yè)的旅游宣傳推廣激勵(lì)次數(shù)不超過(guò)2次。

第十一條  申報(bào)

入境游客人次激勵(lì)、入境旅游包機(jī)激勵(lì)和旅游宣傳推廣激勵(lì)的申報(bào)時(shí)間為2026年3月1日至3月31日。申報(bào)企業(yè)根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地行政區(qū)域，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”（http://czt.yn.gov.cn/ygyc/）網(wǎng)站按要求提交《云南省“引客入滇”入境旅游激勵(lì)資金申報(bào)表》和申報(bào)資料。審核及激勵(lì)資金撥付順序以申報(bào)提交時(shí)間順序?yàn)橐罁?jù)。

第十二條  審核

縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門在2026年4月20日前對(duì)照申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、本方案第六條的申報(bào)要求及《云南省“引客入滇”入境旅游激勵(lì)申請(qǐng)資料清單》進(jìn)行真實(shí)性、完整性、合法性審核，并出具審核意見(jiàn)和擬激勵(lì)企業(yè)名單，同步報(bào)送州（市）文化和旅游局及“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)。

州（市）文化和旅游局在2026年5月20日前對(duì)縣（市、區(qū)）文化和旅游行政部門報(bào)送的擬激勵(lì)企業(yè)名單進(jìn)行審核，經(jīng)對(duì)照申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、本方案第六條的申報(bào)要求及《云南省“引客入滇”入境旅游激勵(lì)申請(qǐng)資料清單》后出具審核意見(jiàn)，形成本州（市）擬激勵(lì)企業(yè)名單，同步報(bào)送省文化和旅游廳。

省文化和旅游廳在2026年6月20日前對(duì)州（市）文化和旅游局報(bào)送的擬激勵(lì)企業(yè)名單進(jìn)行復(fù)核，并向省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省稅務(wù)局等部門征詢合規(guī)性審查意見(jiàn)，結(jié)合申報(bào)企業(yè)申報(bào)時(shí)間順序和擬激勵(lì)資金情況，形成全省擬激勵(lì)企業(yè)名單。

第十三條  公示

州（市）文化和旅游局應(yīng)在本單位官網(wǎng)對(duì)擬激勵(lì)企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

對(duì)擬激勵(lì)企業(yè)名單持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向州（市）文化和旅游局提出書面復(fù)審申請(qǐng)，同時(shí)提供必要的佐證材料。逾期提出申請(qǐng)、以非書面形式提出申請(qǐng)或未提供必要佐證材料的，不予受理。州（市）文化和旅游局應(yīng)依據(jù)書面申請(qǐng)和佐證材料進(jìn)行核實(shí)并作出回應(yīng)。

公示期滿后，州（市）文化和旅游局應(yīng)將公示無(wú)異議的擬激勵(lì)企業(yè)名單和審核意見(jiàn)同步報(bào)送省文化和旅游廳及“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)。

省文化和旅游廳應(yīng)在本單位官網(wǎng)、“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)對(duì)全省擬激勵(lì)企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

對(duì)全省擬激勵(lì)企業(yè)名單持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向省文化和旅游廳提出書面復(fù)審申請(qǐng)，同時(shí)提供必要的佐證材料。逾期提出申請(qǐng)、以非書面形式提出申請(qǐng)或未提供必要佐證材料的，不予受理。省文化和旅游廳應(yīng)依據(jù)書面申請(qǐng)和佐證材料進(jìn)行核實(shí)并作出回應(yīng)。

第十四條  撥付

公示期滿后，省文化和旅游廳根據(jù)公示結(jié)果提出資金激勵(lì)方案報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳根據(jù)省文化和旅游廳提出的資金激勵(lì)方案，及時(shí)將激勵(lì)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定撥付。

第十五條  “引客入滇”激勵(lì)資金管理使用情況依法接受審計(jì)監(jiān)督。省文化和旅游廳、省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)資金的監(jiān)管。

第十六條  受激勵(lì)企業(yè)申報(bào)材料弄虛作假，套取、騙取激勵(lì)資金的，州（市）文化和旅游局應(yīng)依法追回激勵(lì)資金及相關(guān)利息。

第十七條  受激勵(lì)企業(yè)自取得激勵(lì)資金之日起一年內(nèi)，有下列情形之一的，文化和旅游行政部門將依法追回激勵(lì)資金及相關(guān)利息。

（一）以“零團(tuán)費(fèi)”“負(fù)團(tuán)費(fèi)”“不合理低價(jià)游”運(yùn)作入境游團(tuán)隊(duì)、以“政府補(bǔ)貼”或相似表述進(jìn)行入滇旅游產(chǎn)品宣傳、以虛假?gòu)V告招徠客源，擾亂我省正常入境旅游市場(chǎng)秩序，造成嚴(yán)重后果或負(fù)面影響的；

（二）拒不處理投訴并造成輿情或負(fù)面影響的；

（三）被列入文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體的；

（四）拒不接受文化和旅游行政部門監(jiān)督監(jiān)管的；

（五）違反其他文化和旅游法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

第十八條  國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在審核工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條  違反本方案規(guī)定的行為，法律法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  本方案自2025年8月4日起施行。

第二十一條  本方案由云南省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1．云南省“引客入滇”入境旅游激勵(lì)申請(qǐng)資料清單

2．云南省“引客入滇”入境旅游激勵(lì)申報(bào)表