“在組織會議、舉辦活動、更換辦公用品等過程中，不少單位會閑置淘汰一批公共物品，這些物品往往一放了之，無形中造成資源浪費?！?月24日，麗江市機關事務管理局工作人員介紹，麗江市積極推進公物倉建設，建立以公物倉為載體的資產配置、使用、維修、調劑、處置“全生命周期”集約管理模式，讓國有資產“活起來”。
近年來，麗江市委、市政府高度重視行政事業(yè)性資產管理工作，注重資產管理機構、職能、規(guī)范頂層設計，為提高資產管理水平和效能提供了強有力的組織保障。先后制定出臺了《麗江市黨政機關辦公用房管理實施辦法》《麗江市黨政機關公務用車管理實施辦法》等資產管理規(guī)范性文件，以及《市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法》《市級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》等一系列資產管理配套制度，初步搭建起資產管理制度體系的“四梁八柱”。
強化信息平臺建設，夯實國有資產管理基礎
麗江市機關事務管理局以構建資產管理為基礎的集中統(tǒng)一管理為根本目標，構建高效規(guī)范、資源高效利用、保障高效運轉的資產全鏈條管理體系。據初步清查統(tǒng)計，市級黨政機關固定資產原值32.46億元，其中辦公用房和構筑物原值22.08億元，各種通用設備、辦公家具原值10.38億元。
資產管理信息平臺。（市機關事務管理局 供圖）
工作中，以機關事務信息化建設為目標，積極打造應用功能齊全、數據資源共享、安全高效管理的資產管理信息平臺。按照“一個系統(tǒng)”管理的思路，投入資金15萬元，完成市級黨政機關國有資產管理信息系統(tǒng)建設，建立市級黨政機關資產基礎數據臺賬，加強對市級黨政機關國有資產的全過程記錄和管理；投入資金90余萬元，完成市級黨政機關辦公用房管理信息系統(tǒng)建設，實現辦公用房資產在線管理和動態(tài)監(jiān)管；依托公務用車“全省一張網”，加強對公務用車在線監(jiān)控，依法依規(guī)管理公務用車資產；組建政府采購和出讓中心，完善政采監(jiān)管平臺，規(guī)范政采和出讓行為，全力推動行政事業(yè)單位國有資產管理向數字化轉型升級，提升國有資產管理的科學性和規(guī)范性，夯實國有資產集中統(tǒng)一管理的信息化手段支撐。
另外，對通用辦公設備、家具的配備進行嚴格審核，從數量上限、價格上限、最低使用年限等設定限制性標準，堅決遏制行政事業(yè)單位超標準配備資產，有效控制行政運行成本。嚴格按照《麗江市市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》規(guī)定，堅持先審批后處置的原則，由各行政事業(yè)單位報職能管理部門審批后依規(guī)統(tǒng)一處置。2022年以來，通過報廢、盤盈、捐贈、劃轉、核銷等方式，累計處置行政事業(yè)性資產3300余項，賬面價值1億余元。
聚焦重點領域，破解資產管理難題
辦公用房和公務用車是行政事業(yè)性資產管理的重點，也是社會關注的焦點。麗江市嚴格按照《機關事務管理條例》《黨政機關辦公用房管理辦法》等法律法規(guī)，切實發(fā)揮管理部門職能作用，以辦公用房、公務用車資產管理成效保障黨政機關高效運轉。
在辦公用房管理方面，堅持“分類施策，嚴格標準，規(guī)范利用”原則，在滿足基本辦公和業(yè)務工作需求的前提下，嚴格按照配置標準制定辦公用房調配方案，優(yōu)化市行政中心集中辦公區(qū)，調整發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、文廣、交通水利等片區(qū)辦公區(qū)，規(guī)范財政、農業(yè)、林草等部門獨立辦公區(qū)，基本形成市行政中心集中辦公區(qū)、片區(qū)辦公區(qū)、部門獨立辦公區(qū)等三個管理模塊，辦公用房規(guī)范化體系逐步優(yōu)化。
認真落實《黨政機關辦公用房管理辦法》相關規(guī)定，按照黨政機關辦公用房確權登記國家政策窗口期時間節(jié)點要求，研究制定《市級黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記工作實施方案》，完成125處、27.83萬㎡的黨政機關辦公用房測繪，并按照先易后難、先急后緩原則，辦理48處辦公用房及閑置房產（約4.4萬㎡）權屬統(tǒng)一登記手續(xù)。根據《黨政機關辦公用房管理辦法》相關規(guī)定，麗江市將辦公用房管理使用情況督查列入市委、市政府年度專項督查項目進行督查，有效推進辦公用房管理規(guī)范化、制度化。
在公務用車管理方面，嚴格控制車輛更新，堅持編制數額、預算限額“雙控制”，按照業(yè)務需要、經濟適用、節(jié)能環(huán)保、集約使用的原則，嚴格控制公務用車更新，采取調劑閑置公務用車、延長車輛使用年限等方式，提升公務用車全生命周期管理質效。
公車用車綜合保障服務平臺。（市機關事務管理局 供圖）
強化平臺監(jiān)管功能，通過“日常巡查車輛軌跡、節(jié)假日抽查派車手續(xù)”等方式，緊盯公務用車使用不報備、無任務出行、節(jié)假日未按規(guī)定封存等問題，確保公務用車合規(guī)使用。每年都由公車辦牽頭，聯合有關成員單位進行全面督查，及時發(fā)現問題，及時督促整改。
在公務用車“三定點”管理的基礎上，積極探索公務用車保險、加油、維修、租賃等服務框架協(xié)議采購試點，完成公務用車保障服務采購需求編制，擴大提供服務企業(yè)的覆蓋面，最大限度破除以簡單的資格入圍方式選擇公務用車服務供應商造成市場分割的弊端，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和公開透明的營商環(huán)境。
線下線上相結合
高效共享讓“沉睡”國有資產“活”起來
2023年以來，麗江市把政府公物倉建設作為落實“堅持勤儉辦一切事業(yè)”和“黨政機關帶頭過緊日子”的抓手，積極探索節(jié)約型機關建設、國有資產管理高質量發(fā)展新路徑并取得實效。
麗江市市級機關公物倉。（趙慶祖 攝）
按照資產全生命周期管理要求，對公物倉入倉資產范圍條件、入倉資產鑒定標準、倉內資產維護管理、出倉調劑使用程序等內容和環(huán)節(jié)進行明確，確保公物倉高效、實效、有效運作。目前，市級線上線下公物倉收儲各類資產589項，其中辦公家具241件（套），辦公設備57件，閑置房產91處，土地2宗，罰沒資產141項，總價值約2.1億元。
通過線下實體倉庫和線上虛擬倉平臺，建立跨部門、跨領域、跨層級資產調劑機制，市級部門新增資產以及臨時機構、重要會議、大型活動等所需資產配置，實行資產配置前置審批制度，優(yōu)先調劑公物倉資產；確實無法調劑的，按照相關規(guī)定安排預算資金購置，確保用活資產存量、用足資產增量、用好資產變量。公物倉作為財政預算前置的機制已經形成。目前，通過公物倉調劑公務用車17輛，其中跨層級調劑8輛；調劑辦公家具及設備221件（套），出借辦公家具及設備78件（套）。通過資產的調劑利用，節(jié)約行政運行成本300萬余元。
麗江市市級機關公物倉。（趙慶祖 攝）
通過發(fā)揮公物倉多元化盤活，實現控制閑置資產增量、減少閑置資產存量的目標，推進閑置資產利用效率最大化。截至目前，公物倉收儲拍賣閑置居住性用房34套，面積2492.47㎡；收儲招租閑置經營性房產、地產44處（宗），面積113545.82㎡；收儲拍賣涉案罰沒財物121項。通過公物倉收儲、盤活利用，實現閑置資產收益8200余萬元。
積極探索新路徑，開啟麗江公務出行保障新模式
2023年以來，麗江市為有效破解保留公務用車“車況老、任務重、成本高、更新難”等公務出行需求與車輛保障之間的矛盾，緊扣公務用車保障實現新能源化、社會化和市場化目標，積極探索新能源汽車分時租賃保障公務出行試點，不斷創(chuàng)新拓展使用權資產管理領域，最大限度節(jié)約公務出行成本。在準確把握政策、考察學習、調研摸底的基礎上，制定《麗江市新能源汽車分時租賃試點工作方案》，首期在華坪縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安局投放31輛新能源汽車，開啟了麗江公務出行保障新模式。
華坪分時租賃啟動儀式 。（市機關事務管理局 供圖）
2023年11月，在市融媒體中心、拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)管護局、市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊等事業(yè)單位和市級公務用車保障服務平臺投放23輛新能源汽車，拉開了市級層面公務出行保障改革的序幕。
據介紹，今年初，古城區(qū)按照“有序推進、逐步替代、保障到位”的改革原則，采取“邊處置、邊替代”方式，淘汰處置行駛里程長、車況老舊、維護保養(yǎng)成本高的燃油車輛并投放8輛分時租賃新能源汽車，逐步以新能源汽車分時租賃方式保障公務出行，以實現黨政機關事業(yè)單位“少養(yǎng)車”的目的，最大限度降低公務出行成本，標志著麗江公務用車新能源化、社會化和市場化保障改革再提速。推行新能源汽車分時租賃保障公務出行模式，既是提升基層公務出行保障效率，解決基層公務出行難出行貴問題，降低公務出行特別是基層公務出行成本的有效途徑，也是麗江市對使用權資產管理利用的創(chuàng)新實踐。
分時租賃車輛擺放 。（市機關事務管理局 供圖）
麗江市機關事務管理局黨組書記、局長袁崇光表示，在今后的工作中，麗江市將持續(xù)貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于厲行節(jié)約、堅持過緊日子的各項要求，進一步深化精細化管理理念，不斷鞏固公物倉建設成果，廣泛運用信息化手段，積極發(fā)揮績效評價作用，著力推進以資產管理為基礎的機關事務高質量發(fā)展。
記者/趙慶祖
編輯/和潤黃
責編/李映芳
終審/和紅軍
麗江市融媒體中心 出品
（發(fā)稿編輯：和潤黃）
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